宜宾市翠屏区卫生健康局已撤回对“采耳店收入2000罚22万”案的强制执行申请，并启动内部复查，将根据复查结果妥善处理。
事件背景2023年3月，李女士通过加盟方式在宜宾市翠屏区开设一家耳部护理店，主营采耳和耳部理疗。宜宾市翠屏区卫生健康局认定该店未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动，属于非法行医行为。根据《基本医疗卫生与健康促进法》规定，未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，处违法所得五倍以上二十倍以下罚款；违法所得不足1万元的，按1万元计算。该店实际违法所得为2000元，按1万元基数计算后，执法部门在15万元（1万×5至1万×20）的自由裁量范围内，最终决定罚款11万元。因店主未按时缴纳罚款，执法部门依法加处滞纳金11万元，合计罚款22万元。
争议焦点该处罚引发公众对“小过重罚”的质疑，核心争议在于：
行为定性：采耳是否属于“诊疗活动”？执法部门认为，该店提供的耳部理疗服务涉及侵入性操作（如使用器械清洁耳道），超出普通采耳范畴，符合诊疗活动定义。
罚款合理性：违法所得仅2000元，罚款22万元是否符合比例原则？根据法律，违法所得不足1万元按1万元计算，罚款基数为1万至20万。执法部门选择11万元罚款（接近自由裁量下限），但加处滞纳金后总额达22万元，公众认为处罚过重。
官方回应与后续处理
撤回强制执行申请：2024年3月31日，宜宾市翠屏区卫生健康局发布通报，称已向区人民法院撤回强制执行申请，表明执法部门在舆论压力下调整了执行策略。
启动内部复查：该局已对该案启动内部复查，重点审查行为定性、罚款依据及自由裁量权行使是否合法合规。
妥善处理承诺：复查结果将作为后续处理依据，可能涉及罚款调整、撤销处罚或维持原决定等情形。
法律与执法分析
法律依据：《基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条明确规定，未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得五倍以上二十倍以下的罚款。
自由裁量权：执法部门在1万至20万元范围内具有裁量权，但需遵循“过罚相当”原则。本案中，11万元罚款虽在法定幅度内，但加处滞纳金后总额达22万元，可能超出公众对“合理处罚”的预期。
程序合规性：执法部门需证明采耳行为属于诊疗活动，且罚款金额与违法行为的社会危害性、经营规模等匹配。若复查发现定性错误或裁量不当，处罚可能被撤销或调整。
社会影响与启示
公众监督作用：案件引发广泛讨论，推动执法部门重新审视处罚合理性，体现舆论对行政执法的监督价值。
小微经营者保护：需平衡执法严格性与小微经济生存空间，避免“以罚代管”或“机械执法”。
法律适用细化：建议通过司法解释或地方性法规，明确“诊疗活动”与普通服务的界限，减少执法争议。
总结：本案中，执法部门已撤回强制执行申请并启动复查，表明对公众关切的重视。最终处理结果需等待复查结论，但已释放“依法调整处罚”的积极信号。未来需进一步完善法律适用标准，确保执法既严格又合理。
