代办股份转让系统是证券公司为非上市公司提供股份转让服务的平台，其官方名称称为“全国中小企业股份转让系统”（原代办股份转让市场俗称“老三板市场”）。该系统的核心功能是为未达到主板上市条件的企业（如退市公司、未上市公众公司等）提供股份流通渠道，同时承担化解退市风险、维护市场稳定的作用。
主要特点与功能：
代办股份转让系统通过证券公司作为主办券商，为非上市公司提供股份报价、转让、结算等服务。其交易规则与主板市场存在差异：交易限制较多，例如单笔申报数量、涨跌幅限制等可能更严格；流动性较差，因参与者以机构投资者为主，且信息披露要求低于主板，导致交易活跃度较低。
老三板市场的定位：
作为代办股份转让系统的早期形态，“老三板市场”主要承接两类股票：一是从主板、创业板退市的公司股份；二是历史遗留的未上市公众公司股份。其核心目标是通过提供有限度的交易场所，为退市公司股东提供退出渠道，避免退市股票直接变为“废纸”，同时防止退市风险向主板市场传导。
历史演变与现状：
2006年，中关村科技园区非上市股份有限公司股份报价转让系统（新三板前身）成立，逐步与老三板市场区分。2013年，全国中小企业股份转让系统正式揭牌，将代办股份转让系统升级为全国性场外市场，服务范围扩展至创新型、创业型、成长型中小企业。目前，老三板市场仍保留部分退市公司股份转让功能，但新三板已成为主要非上市股份转让平台。
意义与局限性：
代办股份转让系统的存在完善了多层次资本市场结构，为中小企业提供了融资和股份流通的路径。然而，其流动性不足、估值偏低等问题仍需通过制度优化（如引入做市商制度、分层管理）逐步改善。
