在元朝，是由中书省行使宰相职权的。中国历代王朝中，对处理中央和地方关系通常都是加强中央集权，剥夺和限制地方权力，这在中国古代历史上是一个大的发展趋势和主流。可在历史上却来了一次的反复，实在是意想不到的，那就是元朝的行省制。
在行省制下，行中书省虽然最初具有中央中书省派出机构的性质，但后来实际上成为了地方最高官府，其权力为历代最大。如《元史》中说“行中书省掌国庶务，统郡县，镇边鄙”、“军国重事，无不领之”。又如元人虞集所说：“中书省以治内，行省以治外”。最令人感到不可思议的是，行省除了有地方行政权外，还兼有军政权与财政权，即行省可统辖地方军队，地方财税可自留三成于本行省。元朝前面的宋朝地方最高长官也就只能管辖一州，且其权力还受到制约，军队更是无法掌控；元朝后面的明朝地方财税只可留二成，也无法与元朝相比。
如此一来，便让人感到疑惑，元朝给地方如此大的权力，按照历史上的发展，总会有一两次地方行省反抗中央的叛乱吧？下面就是小编整理出元一代没有发生叛乱的原因了。
元代官员
中央中书省和地方行省相比有着绝对的实力 所谓“都省握天下之机，十省分天下之治。”中书省除了处理全国政事外，还直接管理着庞大的腹地地区，不仅在制度、法律规定上地位高于行省，，还有绝对的实力和地缘优势压制各行省。
元朝官制
行省内部存在分权制衡 为防止行省长官权重，采用分权制衡的策略，实行群官员署会议制度。即行政、财政、军事及司法等权力分散，由各部门分步行使，有时甚至不用给行省左丞相等人汇报，史载“出入不复关闻”。而当有重要政务需要一同处理，即使是行省左丞相的想法，也会有反对意见，或者暗中向朝廷汇报弹劾，使得政务处理不得不公正。就如那元人赵天麟所说：“今立行省于外，维持错综，众建其官，有诸侯之镇而无诸侯之权，可谓于审力之形矣”。
行省版图
行省划分时在地理上犬牙交错，割裂各地，难以形成割据政权 元朝在进行行省划分时一反过去的原则，故意割裂各地自然地理于行政区划的联系，造成犬牙交错的局面。有利于加强中央对地方的控制，使得地方行省缺乏割据叛乱的条件。
有效的监察是防止地方叛乱的另一保障 在元朝除了中央有御史台外，还独创了行御史台，外派到地方，并在全国范围内设二十二道肃政廉访司，“布诸道，按临郡邑”。
综上所述，尽管行省管理的疆域很大，但由元朝这么一弄，地方权力也不足以构成叛乱，而且由御史台、行御史台和二十二道肃政廉访司组成的监察网络成为中央监督地方的一重要工具，对中央有效地控制地方行政发挥了重要作用。
