“拉闸限电”背后存在多方面原因，具体如下：
管制性电价：中国电价属于管制性电价，价格弹性小，政府实施严厉管控，不轻易上涨。因为电价涉及国计民生和企业成本，尤其是中小企业生产成本，所以是高度敏感的价格，不能轻易变动。2020年开始，中国取消“煤电价格联动机制”，全面实施“基准价 + 上下浮动”的电价体系，且规定上浮不超过10%，下浮不超过15%。2020年国务院强调确保一般工商业平均电价“只降不升”，居民用电等民生领域用电价格“确保稳定”。中国电价的基准价集中在0.35 - 0.36元/度，就算上浮10%，最高用电价格也不到0.4元/度。
高发电成本：2020年每度电的燃料成本大概0.34元，考虑运输成本及人员管理成本，发电企业成本价大概率超过0.4元/度，发电企业处于亏本状态，且发电越多亏损越大。
电力汽车大规模使用：电力汽车的大规模普及，极大地增加了电力消耗，拉动了国内用电需求。
出口订单大幅增加：出口订单的增多，使得企业生产规模扩大，工业用电需求大幅上升，进一步加剧了电力供需矛盾。
火电站供电占比高：中国目前的发电站中，依靠煤炭发电的火电站供电比例高达55%以上，发电主要依赖煤炭推动。煤炭分为焦煤和动力煤，发电所用的是动力煤，其价格成为发电企业盈亏的关键。
动力煤价格创新高：2021年动力煤价格创下历史新高，往年最高价600 - 700元每吨，2021年下半年达到1300元/吨，部分动力煤合约价格在8月份以后上涨幅度超过50%。
国内供应端问题
产煤大区产量下降：内蒙古煤区受安全检查影响，产量下滑明显；陕西产区8月份以来因全运会召开，榆林露天煤矿全停，加剧煤炭供应紧张；山西产区同样受安全检查影响，产能难以提升。
进口煤炭受限：我国为保护国内煤炭企业，对进口煤炭采取配额制度，每年进口量约占10%。澳洲煤矿被禁后，优质煤炭供应缺口存在，高热量低硫的动力煤难以从进口端补充，国产矿产量难以提升，进口煤炭也难以弥补缺口，导致煤炭短缺，价格上涨。
