“乐山大佛被卖”的说法不准确,实际是乐山大佛景区部分经营权转让,且属于政府特许经营范畴,转让对象为国资背景企业,并非真正“卖掉”佛祖或景区。 以下是详细解释:
网传“乐山大佛30年经营权被卖了17亿”,实际是2021年完成的交易,转让标的为乐山大佛景区观光游览车和摊点的30年经营权,总价17.1亿元,而非乐山大佛本身。
获得经营权的是乐山大佛实业有限公司,该公司是乐山大佛旅游投资开发集团的全资子公司。股权穿透后,其背后是乐山市国资委、乐山市市中区国资委和四川省财政厅,属于国资背景企业。因此,此次转让可视为“内部流转”,并非真正意义上的“出售”。
经营权转让的合法性与政策依据:
专家指出,此类转让属于政府特许经营权范畴,符合政策规定。根据相关政策,特许经营权的最长年限为30年,此次转让周期与此一致。
2021年11月,乐山市处于经济下行周期,财政状况吃紧。为缓解压力,当地通过拍卖景区经营权等方式盘活资产,此类操作在地方财政中并不罕见,甚至有财政局直接作为拍卖主体。
景区经营权拍卖的普遍性:
国有景区经营权拍卖并非个例。例如,阿里拍卖平台上,湖州市吴兴区埭溪镇的驾云山景区和耀武关景区20年特许经营权(含首年租金和固定资产)即将开拍,起拍价合计近1.5亿元。
景区经营权的高价成交源于其盈利潜力。以西湖商亭为例,2022年一个8.5㎡的商亭以260万元成交,2023年一个4.5㎡的商亭成交价达284万元(仅租赁权)。河南太昊陵朝祖会的一个摊位33天使用权拍出41万元,商户仅用半个月即回本。

公众担忧与现实问题:
尽管有关部门回应“不存在涨价情况”,但公众仍担心景区经营权转让后可能导致宰客现象。例如,青海某盐湖强制游客乘坐收费观光车,青海某山景区摊贩撕扯游客自带披肩,新疆某景区摆渡车分段收费等事件频发。
旅游博主总结称“景色很美,吃相难看”,反映出游客对景区过度商业化的不满。乐山大佛作为文化象征,公众更希望其保持庄严与纯净,避免商业化过度侵蚀。
事件本质与反思:
此次“乐山大佛被卖”的争议源于信息误读,但背后折射出公众对景区资源保护与合理开发的关注。景区经营权转让需平衡商业利益与公共属性,避免因短期盈利损害游客体验和文化遗产价值。
地方政府应加强监管,确保经营权转让后服务质量不下降、价格不失控,真正实现“在保护中开发,在开发中保护”。
